Чайка рекомендовал снова ужесточить контроль за НКО

Генпрокурор РФ Юрий Чайка заявил о необходимости очередного ужесточения контроля за некоммерческими организациями (НКО) — по его словам, «события последних лет убеждают в абсолютной правильности законодательных изменений по усилению контроля».

Как сообщает «Интерфакс», на парламентских слушаниях в Совете Федерации Чайка предложил дать минюсту России право проводить внеплановые проверки НКО при наличии информации о несоблюдении ими предусмотренных законом запретов и ограничений.

По мнению генпрокурора, нужно сделать так, чтобы иностранные организации могли финансировать НКО только через созданные в России собственные структурные подразделения. В законе следует прописать дополнительные требования к соглашениям и программам российских НКО с иностранными источниками финансирования: «В них должны быть указаны конкретные цели и мероприятия, территория осуществления и их участники».

Кроме того, Чайка предлагает расширить критерии для определения организаций, деятельность которых нежелательна на территории России — к таким критериям следует отнести причинение вреда экономическим и внешнеполитическим интересам страны. Вдобавок, заявил он, властям нужно позволить ограничивать доступ к сайтам нежелательных НКО во внесудебном порядке.

«Предложенные изменения, очевидно, повысят уровень контроля за деятельностью международных неправительственных организаций, который лично я не считаю избыточным», — сказал Чайка.

Впервые законодательство, регламентирующее контроль за НКО, было серьезно ужесточено летом 2012 года. Тогда Госдума приняла закон об НКО-иностранных агентах. Агентами, согласно закону, признавались некоммерческие организации, получающие финансовую поддержку от других государств, их граждан и международных структур. Также иноагентами стали считаться НКО, занимающиеся политической деятельностью.

При этом четкого определения политической деятельности в законе на протяжении нескольких лет не было. В мае 2016 года Госдума уточнила закон об НКО: к политической деятельности с тех пор относятся публичные обращения НКО к власти, организация публичных акций, публичная оценка деятельности государственных органов, а также проведение опросов, направленных на «формирование общественно-политических взглядов и убеждений».

В законе есть оговорка, согласно которой к политической деятельности не может быть отнесена деятельность НКО в отдельных сферах, к примеру, в сфере здравоохранения и экологии. Практика показывает, что этот пункт закона зачастую игнорируется (подробно об этом Inkazan писал в ноябре 2016 года).

В декабре прошлого года президент Владимир Путин поручил первому заместителю главы администрации Кремля Сергею Кириенко проанализировать законодательство и «тщательно проследить за правоприменительной практикой» по НКО.

«По поводу иностранных агентов-НКО, работающих в экологической сфере, Сергей Владимирович [Кириенко] уже имеет просьбу — поручение с моей стороны в целом посмотреть на этот закон еще раз», — сказал Путин на заседании президентского Совета по правам человека.