Документ предлагает дополнить список видов муниципальных образований «муниципальным округом», который представляет из себя объединение трех или более населённых пунктов с общей территорией. При этом они не должны являться муниципальными образованиями.
Новое муниципальное образование должно обеспечить консолидацию представительских и административных ресурсов для оптимизации расходов на содержание властей путем создания одноуровневой системы местного самоуправления.
Муниципальные округа могут появиться после наделения городских округов таким статусом или после объединения всех поселений, которые входят в состав муниципального района. К муниципальным округам хотят отнести и земли населенных пунктов, а также прилегающие к ним земли общего пользования.