Федеральный закон «О ветеранах» (5-ФЗ) четко разграничивает категории военнослужащих, которые приравниваются к статусу «ветеран боевых действий» (ВБД). Так, согласно статье 3 данного закона ветеранами боевых действий считаются военнослужащие, направленные органами госвласти на территории других государств для участия в боевых действиях.
Перечислим их подробно. Прежде всего, речь идет о воинах-интернационалистах, которые несли службу в Афганистане в период с 1979 по 1989 год. Это военнослужащие автомобильных батальонов, офицеры летного состава, лица, работавшие в Афганистане в рамках служебных командировок.
Статус ВБД имеют граждане — участники военных действий в Дагестане в 1999 году. К ним относятся офицеры и рядовые, принимавшие участие в военной кампании в Сирии в 2015 году, а также в Чеченской Республике. Напомним, что чеченская кампания состоит из двух этапов (1995 — 1996 и 2000–2001 годы). Общая численность военных, согласно официальной статистике, превышает сто тысяч человек.
Примечательно, что действие федерального закона распространяется не только на боевых офицеров, но и на работников правоохранительных органов, работавших в Чечне.
Еще одна категория ВБД стоит несколько особняком, поскольку относится не к новейшей истории РФ, а к периоду Великой Отечественной войны. Речь идет о поствоенном времени, когда проходили совместные с союзниками операции по разминированию собственных земель и территорий других стран. Мероприятия проходили с 1945 по 1951 год.
До недавнего времени только эти категории могли претендовать на меры господдержки. Но 14.07.2022 президент Владимир Путин подписал закон, согласно которому к ветеранам боевых действий приравниваются гражданские лица, которые принимают участие в ходе спецоперации на Украине. Это могут быть и волонтеры, осуществляющие гуманитарную деятельность на бывшей территории Украины — в ДНР и ЛНР, врачи, строители, инженеры и другие специалисты.
В Казани ВБД получают все льготы и выплаты, положенные этой категории населения согласно законам, принятым на федеральном уровне (о них речь пойдет ниже). В частности, самая существенная мера поддержки ветеранов — это субсидия в рамках решения жилищного вопроса.
ФЗ № 5 закрепляет за ВБД право быть обеспеченными жильем при условии, что они встали на жилищный учет в органы местного самоуправления до 1 января 2005 года. В этом случае ВБД выделяется (в порядке очередности) целевая субсидия, при помощи которой они могут совершить частичную оплату при купле-продаже дома или квартиры. Если же адресаты субсидии встали на учет после 1 января 2005 года, то они обеспечиваются жильем в соответствии с положениями ЖК РФ.
Также надо отметить, что в компетенции региональных властей Татарстана предоставить ВБД муниципальное жилье или оплатить его аренду из местного бюджета в рамках договора социального найма.
ВБД имеют преимущество и льготы при вступлении в объединения граждан по строительству жилья или гаражей (кооперативы или товарищества). Также они могут воспользоваться приоритетным правом в рамках приобретения земельных участков для садового хозяйства. Органы местной власти могут предусматривать дополнительные меры поддержки.
Льгот, выплат или пособий, которые бы инициировало специально для ВБД правительство Татарстана, как таковых нет. Но на местном уровне широко поддерживается работа с бывшими военнослужащими, ветеранами боевых действий, инвалидами, которые нуждаются в социальной помощи. Различные государственные и общественные организации, объединения, НПО (к примеру, Татарстанская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане и другие) на средства грантов оказывают денежную и материально-техническую помощь ВБД, в особенности тем, кто получил в боях серьезные травмы и увечья и остался инвалидом.
Так, на безвозмездной основе им вручаются инвалидные коляски, дорогостоящие средства реабилитации (трости, костыли и пр.), выдаются путевки в санатории, профилактории и дома отдыха Крыма и Краснодарского края.
В Казани так же, как и в Москве и других крупных городах России, действует много волонтерских отрядов, представители которых совместно с соцработниками навещают ветеранов, оказывают бытовую помощь, поздравляют с праздниками.
У ветеранов боевых действий есть определенный набор социальных услуг (НСУ), в который входят лечение в госпиталях, бесплатное протезирование (за исключением зубов), лекарственное обеспечение, посещение санаториев, куда раз в год можно доехать совершенно бесплатно.
ВБД положена 50%-ная компенсация в рамках уплаты коммунальных платежей, в этом случае не имеет значения, сколько человек прописано в квартире. Также адресаты имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте и бесплатный проезд на пригородных автомобильных маршрутах.
Также в перечне НСУ указаны налоговые послабления и льготы. В частности, при уплате земельного налога действует налоговый вычет на сумму в 10 тысяч рублей. ВБД освобождаются от налога на имущество по одному объекту недвижимости. Также этой категории лиц разрешено не платить ряд госпошлин или же применять существенную льготную скидку.
Кроме того, ВБД получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которая каждый год подлежит индексации. Так, после индексации в феврале 2022 года сумма ЕДВ стала равна 3212,04 рубля. Для того, чтобы получать эту сумму полностью, военнослужащие должны отказаться от трех позиций в НСУ. А именно: от бесплатных путевок в санатории, бесплатного проезда и медикаментов. В случае сохранения какой-либо из позиций сумма ЕДВ будет уменьшена.
Поскольку выплата ЕДВ ведется из федерального бюджета, за ее начисление и выдачу отвечает Пенсионный фонд РФ. Соответственно, с заявлением о получении ЕДВ необходимо обращаться в территориальные отделы ПФР, в данном случае в отделение Пенсионного фонда в Казани.
Для начала нужно собрать весь пакет документов, который потребуют сотрудники ведомства. Помимо обязательных паспорта и СНИЛС, необходимо предъявить удостоверение ветерана боевых действий. Это основной документ, дающий право на выплаты и льготы и другие виды государственной поддержки. Его, как правило, получают в военкомате по месту прикрепления.
После поступления всех документов в ПФР заявление рассмотрят и сообщат ветерану о решении о выплатах. За получением социальных услуг следует обращаться в территориальные отделения соцзащиты или непосредственно в сами инстанции (в налоговую инспекцию, управление по делам ЖКХ и пр.)
Члены семей ВБД тоже могут претендовать на льготы в случае потери кормильца. К примеру, вдовы ветеранов вправе получать ЕДВ, компенсацию за оплату коммунальных услуг, претендовать на жилищную субсидию и прочие льготы.