Чувство глубокого неудовлетворения: татарстанские депутаты бьются за «президента»

В Госсовете Татарстана прошло очередное заседание комитета по госстроительству и местному самоуправлению. Ничего не предвещало беды, но неожиданно региональный парламент превратился в место для дискуссий. Причиной стал внесенный на рассмотрение проект поправок в Конституцию республики. 

Основной закон Татарстана предстоит привести в соответствие с федеральным. Необходимость назрела давно — после изменения Конституции России. А времени осталось мало. Предполагалось, что республика внесет необходимые корректировки до конца 2022 года.

Что изменится: главное из проекта поправок к Конституции

Проект поправок затрагивает 22 нормы Конституции республики. После изменений в региональном законодательстве не должно быть данных о том, что Татарстан имеет свое гражданство. Статья о том, что общественные объединения вправе участвовать в управлении государственными делами через своих представителей в выборных органах государственной власти и органах местного самоуправления, будет недействительной.

Из Конституции Татарстана планируют убрать пункты о том, что республика отвергает насилие и войну как средство разрешения споров между государствами и народами, и запрет на пропаганду войны. Одно и то же лицо не сможет избираться на должность руководителя республики более двух сроков в целом, а не подряд. Высшие должностные лица не будут обязаны знать два языка — русский и татарский.

Но больше всего народных избранников затронул пункт о переименовании должности руководителя субъекта. Напомним, что в прошлом году главам российских регионов запретили именоваться «президентами». Закон о «Единой системе публичной власти в РФ» вступил в силу полгода назад. В Татарстане эту должность планировали упразднить к 1 января 2023 года. 

«Электорат не поймет»: кто объяснит необходимость изменений

Сегодня, за полторы недели до истечения крайних сроков переименования, депутат Николай Рыбушкин заявил, что изменения в законодательстве не обоснованы.

«У нас президент будет называться „президентом“ или он будет называться „главой“ региона? Ответь мне конкретно на этот вопрос. Я не нашел четкого обоснования тому, чему вы предлагаете внести изменения», — заявил он.

Рыбушкин настаивал, что его электорат не поймет, почему вносятся эти изменения. Фразы «просто потому что принят такой закон», в этот раз депутату показалось недостаточно.

«Разве наша Конституция не работает? Она же нормально работает!», — настаивал Рыбушкин, добавляя, что пока нет оценки того, принесут ли такие изменения положительный вклад.

Глава комитета Альберт Хабибуллин напомнил, что депутаты вносили свои изменения в эти поправки, но «к великому сожалению» не все предложения, принятые Госсоветом, были учтены на федеральном уровне. 

Рыбушкин заявил, что всех уважает, но этот вопрос очень важный, и решать его «с кондачка» нельзя. Политик предложил снять законопроект с рассмотрения на ближайшей сессии.

 — Не надо чесать там, где не чешется, — заявил он.

— Вот уже чешется! Очень сильно, вообще то! — попыталась парировать это коллега Римма Ратникова.

— А вот и не надо! У нас есть заботы поважнее! У нас военная операция, — ответил Рыбушкин.

Ратникова заявила, что ее коллега «остался в прошлом веке» со своими вопросами. Депутат деликатно поблагодарила тех, кто работал над проектом поправок. Но признала: больше тянуть с этим нельзя, работу нужно завершить.

«Чувство глубокого неудовлетворения, как и у вас, у меня тоже есть», — призналась Ратникова. В первую очередь ее также интересовало наименование главного должностного лица, которое, по словам депутата, вызывает у нее учащенное сердцебиение. 

«Хаким, баш хаким, амир…»: что будет вместо «президента»

Ратникова продолжила настаивать на том, что у республики может быть свое, дополнительное название для должности главы.

«Из тюркских языков можно какое-то заимствование взять. Хаким, баш хаким, амир, есть замечательное слово в татарском языке — юлбашче. До нынешнего времени оно использовалось как „вождь“, но если придать ему сегодняшний смысл, то „юл“ — это дорога, „башче“ — тот, кто ведет нас по этой дороге», — объясняла политик.

По ее словам, она «так сильно напирает», потому что в стране и так сложная ситуация, а у Татарстана в этом вопросе важная роль. Идет смена политического курса с Запада на исламские страны, а в республике в это время хотят отменить «президента» и сделать «главу», как у всех.

«Коллеги, очень сильно уважаю всех, но хотя бы до завтрашнего дня можно найти какое-то слово и добавить. Ну, нельзя „президент“, но давайте подумаем до завтра. А дальше уже отступать будет некуда, как бы мы не кипели и не возмущались. Хотя бы это мы можем сделать», — заявила она.

«Народ голосовал за президента»: спросят ли мнение жителей

Хабибуллин деликатно напомнил, что заседание транслируется онлайн, и все желающие могут его посмотреть. Депутаты намека не поняли.  Марат Галеев заявил, что был одним из тех, кто подписывал документы о необходимости изменений, и большинство предложений должны быть приняты, хотя есть ряд «но».

Он напомнил, что должность президента в республике появилась путем учреждения ее в 1991 году. Тогда это было волеизъявление народа, которое является универсальной юридической нормой, имеющей верховенство. Такое желание народ неоднократно подтверждал на выборах президента.

«Как мы можем переиначить, если народ голосовал за должность президента? Мы их будем игнорировать? Мы прав не имеем на это. Эта должность введена народом. Прямым волеизъявлением», — заявил он.

Но Галеева интересовал и вопрос языка. По его словам, название должности должно быть понятным для всех национальностей и территорий как, в условных Балтаси, так и в Самарской области. Депутат Хафиз Миргалимов также предложил представить, что будет послезавтра, после таких изменений.

«Столько подходят, говорят: „Что вы там сидите, почему без нас обсуждаете“. […] Говоря о Конституции, почему мы забываем, что изменения приняты на референдуме, голосованием, а мы сейчас узурпируем, не спрашивая у народа вносим изменения, которые носят кардинальный, исторический, политический, психологический, характер. Единственным источником власти является его многонациональный народ. А кто его спрашивал?», — задавался риторическими вопросами Миргалимов.

Политик также отметил, что слово «президент» имеет свой статус, и когда Рустам Минниханов отправляется в международные поездки, это звучит. А «глава» есть в семье и сельском поселении. Он также вспомнил слова президента России Владимира Путина, который говорил, что наименование должностного лица  — это дело народа. 

В законодательстве это не отразилось, но осталось в сердцах у депутатов. Миргалимов призвал обратиться с этим вопросом к Путину, но сразу признал, что президенту сейчас не до этого.

Депутат Ратникова интересовалась, какие будут правовые последствия, если они сейчас отклонят эти поправки. Ответа на это не поступило. 

«Впервые в таком положении»: депутаты — против

«Впервые за 23 года я в таком положении. Не знаю, как комментировать. Нас семь человек, четверо, считай большинство, уже высказались против», — рассеянно говорил Хабибуллин. Следом прозвучало еще одно мнение за отклонение поправок.

«Пять… Я что один останусь что ли», — удивлялся политик.

Депутат Шакир Ягудин заявил, что суть законопроекта — это приведение республиканской Конституции в соответствие с российской. Но, по его словам, в таком подходе не учтен наработанный опыт взаимодействия Российской Федерации с республикой Татарстан, как с конкретным субъектом.

«Федеративные отношения двусторонние. Нужно слышать и учитывать мнение другой стороны», — заявил он.

После жаркой дискуссии депутаты сошлись на том, что они могут рекомендовать инициативной группе отозвать законопроект в этой редакции.

«Именно от инициативной группы. Потому что предполагалось, что от инициативной группы будет выступать председатель комитета. Но видите, в каком пролете я оказываюсь», — сказал Хабибуллин.

«Это же не пролет!», «Это работа!», Мы совершенно не против никого!», «Просто вопросы есть!», «Давайте с нами голосовать!» — поддерживали его коллеги.

Хабибуллин заявил, что он не только председатель комитета, но и депутат, а на этой должности он со своими коллегами согласен. На голосовании 5 депутатов проголосовали «против» проекта поправок. Хабибуллин воздержался. 

Дальше депутаты вновь попытались выяснить, что будет, если на ближайшей сессии остальные депутаты тоже не примут эти поправки, но трансляция заседания прекратилась. Сессия Госсовета, на которой будет поставлена точка в вопросе, состоится 23 декабря.