Хотя бы технические ошибки исправьте: Госсовет принял поправки в Конституцию РТ

В конце декабря прошлого года депутаты татарстанского Госсовета сделали вид, что успели принять все поправки в Конституцию. Тогда откладывать было некуда: федеральный Закон о «Единой системе публичной власти в РФ» вступил в силу  за полтора года до этого. Крайний срок изменений — 1 января 2023 года. В Татарстане об этом задумались за неделю до дедлайна.

Но и тогда единственным вопросом, волнующим народных избранников, стало переименование должности «президента».  Сначала с боем, но потом с покорным согласием депутаты сошлись на том, что нынешний глава республики Рустам Минниханов останется «президентом», а остальные — пришедшие после него — будут «раисами». Решение «вроде» одобрил федеральный центр. Но подчищать хвосты пришлось уже в новом году.

Как изменилась Конституция в Татарстане

Руководитель комитета Госсовета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин заявил, что рассмотрение вопроса является логическим продолжением декабрьских решений. 

В татарстанской Конституции — 126 статей. Изменения вносятся в шесть разделов, включающие 60 статей Конституции республики. Также в ней появились две новые статьи, а 25 норм признали утратившими силу.

Из общих изменений:  после упразднения Конституционного суда из текста Конституции исключили положения о назначении судей и их компетенций. Теперь прокуроры в республику будут назначаться Советом Федерации и сниматься с должности президентом России. Субъекты больше не будут согласовывать их кандидатуры.

Татарстан остается «демократическим правовым государством», но не объединенным с Россией, как было раньше, а находящимся в ее составе. А народ республики больше не носитель суверенитета. Также у Татарстана больше нет своего гражданства, а республика не отвергает войну и насилие и не запрещает пропаганду войны.

Общественные объединения больше не в праве участвовать в управлении госделами через своих представителей.   Госсовет республики теперь будет выбирать уполномоченного по правам ребенка, председателя его заместителя и аудиторов Счетной палаты.  Но парламент не сможет толковать законы, согласовывать упразднение министерств и комитетов, а у депутатов законодательного органа больше нет  неприкосновенности.

Из Конституции исчезло упоминание Договора о разграничении полномочий с федеральным центром, но прописана возможность его заключения в будущем. Говоря об этом, Хабибуллин привел цитату из послания Минниханова 2017 года, где говорится, что четверть века отношения  определялись этими договорами, а теперь «важна не столько сама форма, сколько ее содержание». 

«Полагаю, что любой житель Татарстана, исходя из тех преобразований, которые происходили и происходят в нашей республике, в том числе благодаря реализации федеральных и республиканских программ согласятся с этим тезисом», — заявил Хабибуллин. 

Вечный раис

Самого «президента»  также затронули многие изменения. Новая редакция поправок к Конституции предусматривает, что действующее высшее должностное лицо республики будет переименовано из «президента Республики Татарстан» в «главу — раиса Республики Татарстан» сразу после принятия поправок. 

«После проведения дополнительных консультаций по вопросам, связанным с переименованием высшего должностного лица, было принято решение отказаться от переходного периода и начать переименование высшего должностного лица после вступления в силу рассматриваемого законопроекта», — сказал Хабибуллин.

Также после принятия поправок в Конституцию «глава — раис» сможет избираться на неограниченное количество сроков.

«В этой части наша Конституция повторяет положения федерального закона о публичной власти», — пояснил Хабибуллин.

Кроме этого, высшее должностное лицо должно будет использовать госязыки Татарстана в своей деятельности. При этом убирается требование о владении татарским к кандидату в руководители республики. Раис Татарстана сможет привлекать к ответственности глав муниципальных образований, выносить им предупреждения и выговоры, а также снимать с должности.

Кабинет министров будет формироваться раисом Татарстана.  Премьер-министр будет назначаться раисом и согласовываться с Госсоветом.

Новым высшим должностным лицом в Татарстане может быть избран гражданин России, постоянно проживающий в стране, не имеющий гражданства или вида на жительства в другой стране. Эти же нормы касаются депутатов Госсовета республики. 

Госсовет — место для компромисса

«По праву проект можно назвать компромиссным, учитывающим позиции всех заинтересованных сторон», — заявил Хабибуллин.

По его мнению, изменения в Конституцию отражают федеральные инновации, но в тоже время призваны обеспечить стабильность и преемственность основного закона республики. Он напомнил слова Минниханова, произнесенные во время призыва «сдать президента», о том, что в сегодняшних реалиях, когда в мире есть силы, желающие расколоть Россию, республика должна стать примером в деле сохранения единства страны.

И если в прошлый раз журналисты удивлялись, как это Госсовет превратился в место для дискуссии, то в этот раз Хабибуллин призвал принять проект закона в первом чтении без объявления прений. На внесение поправок он дал своим коллегам 30 минут.

Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин согласился, что прения здесь излишни и вопрос «не нужно политизировать», а то прошлые выступления депутатов повторятся.

Без спроса заговорил лишь депутат Госсовета Марат Галеев.

— Мы же договорились без прений? , — удивился Мухаметшин.

— Я понимаю, я и поправки не буду писать. Но вы посмотрите, там технического брака полно с 38 поправки. Вы хотя бы технический брак то исправьте, — ответил Галеев.

— Я прошу пользоваться вновь закаченным проектом постановления, — сказал Мухаметшин.

— А у меня вновь закаченный, но и там есть ошибки.

После короткого перерыва Хабибуллин заявил, что поправок к закону не поступило. Они еще раз посмотрели текст закона, никаких ошибок нет, лингвисты все проверили, заключение экспертизы есть.

В итоге комитет  предложил принять изменения во втором чтении и в целом. Если  во  втором чтении проголосовали «за» 76 депутатов, «против» — 6, а воздержались двое, то за принятие в целом проголосовали 73 народных избранника, против были 9, воздержался 1. Поправки в Конституцию республики были приняты.