Под одну гребенку: в России хотят ввести единую пошлину на экспорт удобрений

Когда надежда на удобрения

В Татарстане, как и во многих других регионах России, сельское хозяйство является одной из главных отраслей экономики. Однако, проблема засухи в этом году стала серьезной угрозой для урожайности и продовольственного обеспечения.

Поэтому основной акцент аграрии сделали на поиске технологий и инструментов, способных обеспечить стабильный урожай даже в условиях засухи. Эта тема была поднята и на «Всероссийском дне поля», который прошел в Татарстане в начале июля. Специалисты отмечали: знания о почвенных характеристиках и качественные минеральные удобрения помогут сельскому хозяйству пережить стресс, вызванный неблагоприятными погодными условиями, и обеспечить высокий урожай.

На форуме аграрии обсудили переход на жидкие удобрения — они лучше усваиваются растениями, поскольку содержащиеся в них питательные вещества доступны для растений сразу, в то время как гранулированным удобрениям требуется влага и время для растворения. Логично, что производители удобрений были одними из самых активных участников деловой и демонстрационной программы Всероссийского дня поля.

Не раз в ходе форума подчеркивалось, что хороший урожай, это не только следствие хорошей погоды, но прежде всего это следствие эффективных агротехнологических мероприятий, применение современных систем минерального питания растений. Именно рост применения минеральных удобрений называют одной из ключевых причин стремительного развития отечественного АПК.

Новые «течения» и подводные камни

Несмотря на санкционные ограничения, в 2022 году Россия экспортировала 14,5 млн тонн минеральных удобрений, выручка составила 19,3 млрд долларов. С января 2023 года в России начала действовать экспортная пошлина — 23,5% при условии превышения мировой цены 450 долларов за тонну.

Спустя 9 месяцев минфин планирует изменить механизм фискальной нагрузки на экспорт. Обсуждается возможность введения с 1 сентября 2023 года единой ставки в размере 8% для всех видов удобрений, независимо от ценовой ситуации на рынке. Соответствующий проект постановления был опубликован в начале августа на портале проектов нормативных правовых актов.

Представители отрасли говорят: недифференцированный подход может негативно сказаться на производителях сложных удобрений. Директор компании «ФосАгро» — одного из мировых флагманов по производству фосфорсодержащих удобрений — Михаил Рыбников призвал министерства и ведомства разработать объективный механизм расчета этих пошлин на этапе обсуждения законопроекта. Кроме того, по мнению Рыбникова, налоговое бремя может негативно сказаться на инвестиционном потенциале сектора и его конкурентоспособности на мировом рынке.

Разные подходы необходимы, потому что и технологии производства, и себестоимость многокомпонентных удобрений значительно выше, чем у простых калийных и азотных. Так, в цепочку производства фосфорных и сложных удобрений входят добыча и обогащение фосфорного сырья, переработка серы в серную кислоту, переработка серной кислоты и фосфорного сырья в фосфорную кислоту, переработка газа в аммиак, переработка калия, переработка сульфата аммония для получения сложных удобрений.

Процесс производства азотных удобрений значительно короче — переработка газа в аммиак и переработка аммиака в удобрения. В свою очередь производство хлористого калия представляет собой только добычу и обогащение калийной руды.

О разнице в нагрузке говорит Андрей Чибис, губернатор Мурманской области, где находятся три предприятия, обеспечивающие производителей удобрений сырьем: Кировский филиал АО «Апатит», Северо-Западная Фосфорная Компания и Ковдорский горно-обогатительный комбинат. Два из них добывают апатит и нефелиновую руду и только за последние три года налог на добычу данного сырья повышался дважды, что привело к семикратному увеличению ставки налога. Плюс к этому — многомиллиардные вклады в поддержание и развитие рудно-сырьевой базы и дорогой сбыт.

«Обусловленная более сложной технологической цепочкой высокая себестоимость производства фосфорсодержащих удобрений, объясняет более высокую цену их реализации. Соответственно, при равенстве ставки экспортной пошлины производители сложных и комплексных удобрений заплатят и самую высокую экспортную пошлину в расчете на тонну удобрений», — подчеркивает Чибис.

Справедливо разделить

Многие эксперты сходятся во мнении, что со стороны Минфина РФ было бы логично и справедливо ввести отдельные ставки пошлины для экспорта простых и сложных удобрений.

Так, член Совета Федерации Татьяна Сахарова отмечает: один из оптимальных способов предотвратить налоговые искажения — использование дифференцированного подхода. В России такая практика успешно применяется на экспорте лесоматериалов.

Для более корректного распределения нагрузки между всеми участниками отрасли, будет правильно устанавливать пошлину с разными ставками в зависимости от вида экспортируемого удобрения. Президент Российского Союза химиков Виктор Иванов, в комментарии РИА «Новости» отмечает: «Для сохранения баланса между сегментами рынка минеральных удобрений, ставка на сложные удобрения должна быть на 1-2 процентных пункта ниже, чем для одинарных азотных и калийных удобрений».