Posted 20 февраля 2018,, 12:27

Published 20 февраля 2018,, 12:27

Modified 12 сентября 2022,, 06:41

Updated 12 сентября 2022,, 06:41

Народу право голоса не дали: Госсовет отклонил закон о прямых выборах мэров

20 февраля 2018, 12:27
Парламент Татарстана отклонил законопроект о прямых выборах мэров в крупных городах региона. Инициировал его депутат от КПРФ Артем Прокофьев. Спикер Фарид Мухаметшин попенял на СМИ республики за однобокое, по его мнению, освещение работы над законопроектом Прокофьева: что Госсовет препятствует демократизации.

Прокофьев предлагал изменить закон "О местном самоуправлении". Прямые выборы он предложил ввести для глав Казани, Набережных Челнов, Нижнекамского и Альметьевского районов. Другие районы могут сами решать, как выбирать представительный орган (совет депутатов) и главу. Существующий сейчас запрет на них привел к тому, что местное самоуправление утратило независимость от государственного управления, сказал депутат.

"Такие образования на территории республики, как город Казань, Набережные Челные, Нижнекамский и Альметьевский районы, крупнее и превосходят даже целые субъекты РФ. Очевидно, что там необходимы прямые выборы. Тем более, мы знаем, что в регионах для руководителей предусмотрены именно прямые выборы", - сказал Прокофьев.

Непрямые выборы существуют в тех субъектах страны, где высок "потенциал конфликтов". В качестве примера депутат назвал Дагестан, руководить правительством которого недавно стал экс-министр экономики РТ Артем Здунов.

"Какие препятствия существуют для того, чтобы вводить прямые выборы, непонятно. У нас очень развитая экономически республика. Совершенно очевидно, что нельзя лишать граждан права на прямые выборы", - сказал Прокофьев.

По его словам, ни прокуратура, ни Общественная палата РТ не высказали замечаний к проекту закона. Заключение минюста региона, что для изменения выборной системы не хватает аргументов, Прокофьев отверг.

"Мы понимаем, что обосновывать надо лишение людей права на прямые выборы. А в обосновании права на их восстановление, по нашему мнению, нет необходимости. Все очевидно", - сказал Прокофьев.

Докладчик заявил, что он отвергает аргументы, прозвучавшие на заседаниях комитетов Госсовета при обсуждении проекта закона. Якобы, на прямые выборы глав муниципальных образований нет общественного спроса.

"Для меня кажутся странными эти высказывания. Ведь по решению как раз-таки Госсовета этот законопроект вынесен на общественные обсуждения. Не мы его туда направили, а Госсовет. Абсолютное большинство граждан высказались в поддержку этого законопроекта. Буквально 2-3 голоса было против. И нам вдруг говорят, что нет поддержки этой инициативы, нет общественного запроса", - сказал Прокофьев.

На этой реплике докладчика попытался прервать председатель парламента. "Все же понятно, что сам себя агитируешь?" - задался вопросом Мухаметшин.

"Я имею право изложить наши аргументы. В соответствии с регламентом, дайте нам такую возможность", - ответил Прокофьев. По его словам, законопроекты о прямых выборах и о строительстве мусоросжигающего завода по-отдельности набрали при общественном обсуждении такое же количество положительных откликов от граждан, чем все законодательные инициативы, обсуждавшиеся ранее.

"Еще один аргумент, который звучал на комитете, я хотел бы развеять. Нам сказали, что нам негоже выходить с какими-либо инициативами, потому что у нас 3% общественной поддержки. Мы категорически этот аргумент отвергаем. И считаем, что вообще такие высказывания неуместны. Смотрите закон, регламент о статусе депутата, где четко прописано равенство для всех", - сказал представитель КПРФ.

Содокладчиком выступил глава комитета Госсовета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин. Ему предстояло обосновать, почему законопроект нужно отклонить. Он назвал выступление Прокофьева "эмоциональным". А проект его закона не соответствующим позиции Конституционного суда РФ и Конституции страны.

"Говоря о местном самоуправлении, нужно говорить о его самодостаточности. Когда мы предлагаем какие-либо изменения в закон "О местном самоуправлении", нужно подумать и об этой стороне. Мы говорили и говорим, что для укрепления самостоятельности необходимо еще раз посмотреть соответствие закона "О местном самоуправлении" и Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса. Это основа основ", - сказал Хабибуллин.

Содокладчик Прокофьева поспешил похвалить действующую в Татарстану систему выборов глав муниципальных образований. В Казани главу администрации избирали путем прямых выборов в 90-ых годах. Камиля Исхакова на этот пост избрали депутаты Казгордумы. 26 ноября 2009 года уже при Ильсуре Метшине депутаты Казгордумы одобрили поправки в устав города об отмене прямых выборов мэра. Их предполагалось ввести в 2010 году. С тех пор в столице Татарстана мэра выбирают из числа муниципальных депутатов. А поскольку состоит Гордума из приближенных к Метшину представителей крупного бизнеса и зависящих от него бюджетников, то результаты этих выборов, мягко говоря, легко предсказать.

"Сегодняшняя форма и структура местного самоуправления является, по большому счету, примером для всей Российской Федерации. Мы об этом говорили и будем говорить", - неожиданно заявил Хабибуллин.

По его словам, мэра из числа депутатов муниципальных образований выбирают почти по всех регионах. Начиная с 2011-го к 2017 году количество МО с такой выборной системой увеличилось с 256 до 587. Депутат проигнорировал тот факт, что, например, в соседнем с Казанью Нижнем Новгороде задумались о всенародных выборах мэра. Врио губернатора области Глеб Никитин еще в ноябре 2017 года заявил, что отметил, что всенародные выборы — «вопрос времени», однако для их введения нужно рассмотреть все аргументы «за». Он обещал обсудить инициативу с Гордумой и Законодательным собранием Нижегородской области.

Мухаметшин заявил, что Татарстан был родоначальником системы выборов глав муниципальных образований, которая не предусматривала прямого участия электората. "Это в рамках действующего закона, это в рамках стабильности", - сказал он.

Выборная система, по его словам, может измениться. Но не ранее, чем будет решен вопрос перераспределения бюджета в пользу местного самоуправления. По его словам, на сходах люди заявляли о доверии к избранным муниципальными депутатами главам администраций.

"Надо сказать, и пресса однобоко комментировала этот вопрос. Наша пресса, республиканская! Вот, татарстанский парламент, его профильный комитет отказывает демократизации общества. Это вопрос очень непростой, его надо всесторонне анализировать, последствия просчитывать. Еще раз говорю, от того, что всем народом пошли, кого-то избрали, манна с неба не посыпется", - сказал Мухаметшин.

"