В Казани прошло заседание комитета Госсовета Татарстана по инфраструктуре и жилищной политике. Местные депутаты пришли посмотреть, кто тот «волшебник», который спасет город от строительного коллапса.
Идея создать ГБУ «Институт пространственного планирования Татарстана» возникла в 2021 году после скандала с нехваткой инфраструктуры в поселках. Поручение дал лично глава Татарстана Рустам Минниханов, и институт «запустили» в феврале 2022 года. Но активную работу организация начала лишь пару месяцев назад.
- От вас просто огромные ожидания! В состоянии ли вы, как волшебник, их решить, покажет жизнь. Но на любую проблему, которую сейчас называют в республике, все отвечают, что теперь у нас есть институт, он все решит», — подметил глава комитета, депутат Госсовета Александр Тыгин.
- Волшебной палочки у меня нет, но мы будем последовательны, — скромно ответил директор института Олег Григорьев.
- Вас называли волшебником, вы пока не отрекайтесь, попробуйте хотя бы, может, сможете.
«То, что проблемы есть, очевидно всем», — сразу начал Григорьев.
Он оказался настроен решительно. Григорьев заявил, что сейчас во время строительства сельские поселения не согласовывают вообще ничего. Поэтому районы спокойно размежевывают под жилье участки, отведенные под под зеленые зоны и соцобъекты. Все это приводит к «разбалансированности», испытать на себе которую можно попытавшись утром заехать в Казань по Мамадышскому тракту или со стороны Кайбиц или Куюков.
Для исправления ситуации Григорьев предложил лишить глав районов градостроительной свободы. Право разработки и согласования правил землепользования и застройки планируют передать от муниципалитетов на уровень региона.
Тыгин скептически отнесся к вопросу, заявив, что обычно передача полномочий мало что решает. Но вопрос будут обсуждать и дальше.
Решение всех проблем Григорьев видит в создании масштабного документа единого планирования, который объединит генеральный план, правила землепользования и застройки (ПЗЗ), а также местные нормы градпроектирования.
В идеале все вышеперечисленное должно быть согласовано между собой и применяться в комплексе. Иначе строительство обернется пустым расходованием бюджетных средств, предупредил Григорьев.
При этом он предложил подумать: если это будет единый документ, то кто его будет принимать, и можно ли разделить полномочия властей, чтобы решать вопросы оперативно и вносить изменения в ПЗЗ.
Сбалансировать местную застройку, по мнению эксперта, должны мастер-планы. Для Казанской агломерации его подготовят в 2023 году. Для Камской агломерации мастер-план начнут готовить в 2024 году, для Альметьевской — в 2025-м.
«Каждая территория получит оценку по рабочим местам, по социальным объектам, по транспортному обеспечению», — пояснял Григорьев, но сразу оговорился, что с точки зрения Градостроительного кодекса мастер-план нелегитимен.
«Сроки пугают. Если мы говорим, что до Челнов и Альметьевска дойдем только после 2025 года… Может, правильно вести работу параллельно? Так или иначе челнинская проблематика никуда не денется, там уже сейчас новые Куюки создаются, а в 2025 году вы их героически бороть будете? Зачем», — задался резонным вопросом Тыгин.
Депутат заявил, что он начинал бы работу с инженерных сетей и сбора информации о них: пока власти не видят, где они находятся. «Ничто не мешает сделать закон республики и привязать к нему ряд обязательств, допустим, развитие теплосетей. Если нет по нему решения, то не может быть никакого ПЗЗ на этой территории», — объяснил Тыгин.
Еще одним докладчиком выступил директор ГБУ «Фонд пространственных данных Татарстана» Айрат Усманов. По его словам, при разработке технического планирования появляется ряд проблем: районы поздно направляют материалы о переводе земель в другую категорию, публичные слушания проходят несвоевременно, долго устраняются замечания кадастровой палаты.
В 2023 году Татарстану как участнику федерального пилотного проекта необходимо заполнить национальную систему «Пространственные данные». Такая задача стоит перед четырьмя регионами: Татарстаном, Краснодарским и Пермским краями, Иркутской областью. «Нам проигрывать нельзя, нам надо идти вперед», — заявил Усманов, отметив, что пока что у республики не лучшие результаты.
Глава фонда рассказал, что от большей части районов республики не удается получить схемы теплоснабжения и водоснабжения: у муниципалитетов этих данных просто нет. По его словам, как только в районе меняется администрация, документы, которые существовали на бумажных носителях, найти практически невозможно.
Я не помню торжественного сжигания архивов при смене первого секретаря райкома, — отшутился Тыгин.
После небольшого спора эксперты так и не сошлись во мнении: являются ли данные о тепловых сетях секретными. Но Тыгин сразу отметил, что «у нас лучшая форма секретности — отсутствие данных».
Депутаты заявили, что охранные зоны по тепловым сетям даже на федеральном уровне не отрегулированы. Из 20 магистральных тепловодов в Казани лишь 2 имеют охранную зону. По словам спикеров, крыльцо торгового центра «Франт» не просто нарушает охранную зону, а построено прямо на тепловоде, также как все автомобильные парковки по улице Чистопольской стоят на 8-м тепловоде.
«У нас крыльцо торгового центра стоит на теплосетях. Если завтра там сварится человек, сидеть будет Рим Музафарович [Галиахметов — руководитель „Казанских тепловых сетей“ — Inkazan], а не тот парень, который выдал разрешение на строительство. Проходили это», — заявил Тыгин.
Депутаты сошлись на том, что вопросом нужно заниматься. Как, уточнять не стали.
«Наказ» к новому институту возник у депутата Госсовета Камиля Садриева. Он рассказал, что к нему поступает много обращений с жалобами на то, что детей нельзя довести пешком до школы. Сейчас в поселках обязательно нужно иметь машину. Тротуаров просто нет.
«Стали разбираться, почему нет тротуаров, а в поселке 60-х годов постройки заборы уже поизносились, и каждый начал строить забор ближе к дороге. Тротуар, естественно, пропал», — заявил Садриев.
Также он рассказал, что в Высокой горе сейчас появились двухэтажные коттеджи вместо садовых домиков. «Если пожар случится, то туда пожарная машина просто не заедет. Кругом стоят машины, а дороги узкие. Ну, кто-то же дал согласие на это», — заявил он и попросил Григорьева разобраться с этими вопросами.
Кроме этого поручения, Институту пространственного планирования, очевидно, будет чем заняться в Татарстане. Год его работы депутаты уже собираются оценить в декабре 2023 года.
«Мы должны видеть, какие сложности у института, на который возложены такие ожидания. На кого не посмотришь, все говорят, что Григорьев разберется. Теперь мы хоть видим, как выглядит волшебник Григорьев, который должен всю республику спасти от коллапса», — заключил Тыгин.