«Валят друг на друга»: почему Татарстан тонет в мусоре

Убыточное решение, или кошмар для республики

В январе 2019-го, после года подготовки к старту «мусорной реформы», в Татарстане начали работать два региональных оператора по обращнию с отходами — «ПЖКХ», отвечающий за западную часть республики, и «Гринта», обосновавшийся на востоке. Уже в первый год их работы чиновники и жители столкнулись с неприятными последствиями реформы.

В Госсовете Татарстана не раз говорили о росте тарифов за вывоз мусора. Например, в Набережных Челнах он вырос с 55 до 72 рублей. Стоимость услуг стала причиной того, что за первые пять месяцев работы регоператоры заключили 89% договоров с физическими лицами и лишь 44% — с юридическими.

Бизнес к сотрудничеству не стремился. По данным УФАС по республике, «ПЖКХ» не заключал договоры на вывоз мусора по фактическому объему, требуя оплаты по нормативам накопления. Часть компаний физически не могла производить столько мусора и переплачивать отказывалась.

Убытки потерпел и бюджет республики. Тогда еще министр строительства Татарстана Ирек Файзуллин заявлял, что закон не обязывал регоператоров уплачивать НДС, а потому они суммарно запросили порядка десятки миллионов рублей в качестве компенсации. «Еще ничего не сделали, а 72 миллиона убытков получили», — негодовал в 2019 году глава минстроя.

«Мусорный коллапс» vs «положительные сдвиги»

Трудности первых этапов «мусорной реформы» оказались еще цветочками. С начала 2023 года западная часть Татарстана тонет под горами отходов. Их неделями не вывозят с баков на территории Казани, Зеленодольска и прилегающих к ним поселков, а читатели Inkazan регулярно присылают пугающие кадры мусорного коллапса

На сервисе «Яндекс.Карты» деятельность «ПЖКХ» оценена в 1,6 балла. Здесь же — десятки отзывов о его некачественной работе. На официальной странице компании «ВКонтакте» жалоб еще больше. Как сообщила сама пресс-служба «ПЖКХ», в январе 2023 года от местных поступило 612 жалоб, в марте — 289, а в апреле — 318.

На большинство обращений организация отвечает однотипно: «Вопрос решится в ближайшее время». Жителей это не устраивает, поэтому волна возмущения перекатывается на местные власти — от них требуют добиться от регоператора должного качества оказания услуг. И чиновники от этого не в восторге.

После заявления главы Госкомитета Татарстана по тарифам Александра Груничева о том, что регоператор меняет график вывоза мусора без согласования с властями, на «ПЖКХ» завели несколько административных дел. Росприроднадзор признал компанию виновником неприятного запаха на северо-западе Казани.

На свалке «ПЖКХ» нашли отходы, подлежащие утилизации, отсутствие проектной документации и пробоотборных отверстий. Компанию снова привлекли к административной ответственности. Минэкологии и вовсе предложило пересмотреть сотрудничество с компанией, оценив ее работу как неудовлетворительную.

«Разбирательства довели до высокого уровня, вплоть до расторжения. После этого вроде пошли положительные сдвиги в некоторых направлениях, но до идеальной картины еще далеко», — заявлял глава правительства республики Алексей Песошин. Очень далеко, и это подтверждает гнев мэрии Казани.

Мэр города Ильсур Метшин уверен, что до прихода регоператора казанская сфера обращения с отходами отвечала самым высоким требованиям. По его же словам, выработанную десятилетиями систему — гордость муниципальных властей — «ПЖКХ» уничтожило за пару лет, не выполняя свои главные задачи.

И если мусорный коллапс зимой можно оправдать хаосом, который происходит во время новогодних каникул, то сегодняшняя картина объяснениям поддается с трудом. Жители обеспокоены: антисанитария, которая создается горами мусора, нарушает общественную безопасность и комфорт.

Где все виноваты, там никто не виноват

«ПЖКХ» входит в группу компаний «РТ-Инвест», созданную при участии корпорации «Ростех» для реализации прямых инвестиций на территории страны. До июля 2022 года кресло гендиректора регоператора занимал Сергей Богатов. В 2021 году на него совершили покушение — его организаторов так и не нашли.

Нового руководителя — Дмитрия Петрова, ранее курировавшего проекты «РТ-Инвест» в Московской области, — прислали из столицы. Назначение стало неожиданностью. Можно ли связать его с тем, что в Татарстане выручка компании выше, чем в отдельных районах Москвы, — неизвестно. Но тезис кажется близким к правде.

По данным СПАРК-Интерфакс, в первый год работы в Татарстане — в 2019-м — компания «ПЖКХ» ушла в минус на 443 млн рублей. Для того, чтобы обосноваться в западной части республики, оператору хватило буквально пару лет: уже в 2021 году выручка предприятия составила 2,9 млрд рублей, а чистая прибыль — 61,5 млн рублей.

Причиной, по которой Татарстан становится Столицей мусора, может быть политика внутри компании. Ее сотрудники бастуют из-за низкой зарплаты, мусоровозы горят — не слишком радужная картина для организации с таким оборотом. Впрочем, в самом «ПЖКХ» так не считают. Более того, в компании уверены, что вина в создании «мусорного коллапса» лежит не их плечах.

Виноваты в том числе сами жители: якобы они скидывают в контейнеры не только твердые коммунальные отходы, но и строительные материалы, листву, ветки и древесину, за вывоз которых регоператор ответственности не несет. В «ПЖКХ» сообщили Inkazan, что это «является препятствием для вывоза отходов из данных емкостей».

«Стартовал дачный сезон, все в одно время начали подчищать свои участки, и из-за этого и случился коллапс. Если вы делаете ремонт у себя дома, то вы должны сами под себя заказать контейнер и вывезти мусор за свой счет. У нас получается, что в контейнер, который предназначен для ТКО, бросают все, что угодно», — сказала специалист минэкологии Татарстана Анна Салахова.

Данный факт Inkazan подтвердил и начальник отдела земельного надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Олег Домрачев. «За то, что внутри контейнера, несет ответственность регоператор. То, что за контейнером, относится к ответственности исполнительных комитетов», — объяснил эксперт.

По словам Салаховой, администрации районов несут ответственность за благоустройство территории под контейнеры. Но чаще всего баки не имеют под собой бетонного покрытия и ограждения: мусор из них разлетается в разные стороны, и на это тоже часто жалуются жители. Получается, вина лежит и на плечах муниципальных властей.

Из всего этого следует, что причина успешного опыта Казани в обращении с отходами до появления регоператора кроется в том, что за все этапы процесса отвечала власть. Как только в уравнении с переменной в виде не следящих за тем, что выбрасывают, жителей, появился еще один член, решить его без превращения территории в помойку оказалось невозможным.

«“ПЖКХ» мусор не вывозит, а исполком не выполняет своих обязательств по организации уборки на контейнерных площадках! И они никак не могут договориться, валят все друг на друга и ждут, когда жители посёлков самостоятельно организуют вывоз мусора и уборку на площадках!», — написала местная жительница Юлия в группе «УК „ПЖКХ“.

Взгляд со стороны, или почему мы уступаем Башкирии

В Башкортостане подобных случаев «мусорного коллапса» со времен прихода регоператоров не зафиксировали, заметил в разговоре с редакцией председатель объединения предпринимателей по рециклингу отходов в соседней республике Александр Веселов. По словам эксперта, в соседнем регионе работают четыре небольших оператора.

«У нас четыре региональных оператора, у вас — два. Наши организации понимают, что они взаимозаменяемы, у вас же конкуренции нет. Они ведут себя как монополисты, безусловно. На первом месте у частных компаний — прибыль, поэтому они могут пинком открывать двери в официальные кабинеты», — сказал эксперт, рассуждая о деятельности татарстанских регоператоров.

Веселов признался, что трудности в работе операторов возникают с началом субботников. Но до коллапса дело не доходит. Мелкие растительные отходы находятся в компетенции башкирских регоператоров. А крупные зеленые насаждения вывозятся уже за отдельную плату по отдельным договорам. Для строительных отходов должна быть организована отдельная площадка и отдельный вывоз, сказал эксперт.

«Причиной коллапса могла стать недоработанность властей по разъяснению, куда и какие отходы складывать», — подчеркнул Веселов.

Повлиять на загрязнение Татарстана могли проблемы с мусоровозами. Эксперт заметил, что при замене импортной техники на отечественную появились серьезные проблемы с запчастями и ремонтом. «Многие мусоровозы не выходят на линии, потому что их обслуживание стало очень дорогим, а тарифы остались теми же», — заявил Веселов.

Немаловажный вопросом, по мнению собеседника, является и кадровый голод в мусорной сфере, возникший из-за ее непрестижности.

«Сложно представить, что ребенок с гордостью будет говорить в школе: „Мой папа — мусорщик, по помойкам ездит, мусор собирает“. Профессия считается непрестижной. Средняя зарплата у водителей мусоровозов около 80 тысяч рублей, однако баланс „престижность и цена“ немного все же нарушается», — заключил специалист.

Пока люди не поймут, что можно и что нельзя выбрасывать в общие баки, а местные власти и регоператор — пусть даже через федерального третейского судью — не наладят взаимодействие, чуда не произойдет. «Мусорный коллапс» может затянуться на годы. А пока имеем то, что имеем. Даже если это выглядит отвратительно.