Вся страна плачет: кто будет рулить телегой ЖКХ

ЖКХ — не место для заработка

В Госсовете Татарстана депутаты КПРФ провели круглый стол «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства в разрезе Приволжского федерального округа». Все коммунисты Поволжья приехали в республику, чтобы, по-сути, высказать одну мысль: так жить нельзя, власть должна быть у государства.

Проблемы у регионов похожи. Сергей Мамаев, руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Кировской области, заявил, что у них отрасль ЖКХ полностью перешла в частные руки, и эта «вакханалия» наблюдается каждый год. Управляющие компании он назвал бизнесом, который переложили на плечи жителей, а их услуги, по мнению депутата, ничтожны.

«Нужно заниматься национализацией этой жизненно важной отрасли, которая сегодня стагнирует. У нас в Кирове 114 управляющих компаний. Это тот беспредел, который лег на плечи жителей города. Эти управляющие компании не несут никакой ответственности. Они часто меняют вывески, потому что каждый год их проверяют», — рассказал он.

Его коллега из Госсовета Удмуртии Юрий Балахонцев отметил, что сейчас в муниципалитетах ЖКХ управляют либо МУПы либо «прохиндеи», отсюда и все прорывы на сетях и замерзающие микрорайоны. Сегодня, по его мнению, эксплуатирующие организации просто высасывают деньги из населения и больше ничем не занимаются.

Но, по признанию самого депутата, в маленьких городах нет большого количества желающих взяться за эту сферу. В качестве примера он привел питьевую воду. Чтобы соблюсти все требования к ней, необходимы огромные средства.

«Стоит деревня: одна улица, 20 дворов. И стоит скважина. С этих абонентов можно за год заработать 50-60 тысяч рублей. А для того, чтобы содержать скважину по всем требованиям, вкладывать в нее нужно около 200-300 тысяч рублей. Вопрос: кто придет работать в сельскую местность в систему ЖКХ из частников? Никто. Здесь без вмешательства государства и региональных и федеральных программ не обойтись. Это надо было делать еще вчера», — заявил он.

В Татарстане дела обстоят чуть лучше. Народные избранники даже нашли плюсы. Так, местный депутат Николай Атласов поблагодарил главу региона Рустама Минниханова за программу «Наш двор». Однако, по его словам, в регионе чиновники работают лишь над теми программами, задачи по которым ставит Минниханов, но как только начинается обычная работа в системе ЖКХ, видно постоянные промахи и недовольство людей.

«Во многих местах происходит полнейший беспредел. Люди жалуются, мы видим это на приемах наших граждан. Деньги зарабатывают частники, а отвечает за это власть. Инспекции и ведомства вынуждены обслуживать интересы частных инвесторов. А коней на переправе не меняют, и если мы отдали что-то в руки частников, мы не можем в один день у них все забрать назад, тем более частник вложил свои деньги», — сетовал Атласов.

В качестве примера народный избранник привел мусорную реформу, которая шестой год идет в Татарстане, но недовольство людей только растет.

«Заводы не построили, пароходов нет — все отдали в руки частников. Для чего? Вся страна плачет, а воз и ныне там. И теперь предлагают дополнительно увеличить полномочия региональных операторов. Но это нежизнеспособный организм. Надо возвращать все ЖКХ в руки государства, это не место для заработка частных компаний», — считает он.

О провале мусорной реформы говорят второй год, но никаких дополнительных шагов с того момента не предпринимается. Монополия сохранена. Единственное, чего добились в городе — назначение человека из мэрии, депутата Казгордумы Евгения Чекашова главой регоператора УК «ПЖКХ». Обещанной переработки, тем не менее, так и нет. Зато есть запахи с переполненного полигона, которые четко ощущает северная часть Казани.

Связанными руками морду не набьешь

Казанские спикеры были более конкретными, и своих «виновников» в сложившейся ситуации они знали. Так, Рустем Хабибуллин, специалист по управлению и эксплуатации многоквартирными домами, пожаловался на УК «Унистрой».

По его словам, согласно отчетам УК, она ежегодно готовит дома к осеннему и зимнему периоду, это подтверждает и Госжилинспекция (ГЖИ). Однако на практике все иначе. Как один из примеров он привел отсутствующие лампы накаливания, о которых компания постоянно отчитывается. Это якобы дает управляющей организации незаконно заработать 2,6 млн рублей в год. Есть у депутата и вопросы к состянию газовых труб.

«ГЖИ пишет, что трубы покрашены полностью, но они окрашены с одной стороны, а с другой отсутствует очистка коррозии, грунтовка, а это газовые трубы — это безопасность. Управляющие компании полностью покрывают жилищная инспекция, сотрудники которой слепые. С такими людьми нам и врагов не надо», — заявил Хабибуллин.

Также он добавил, что в Татарстане жильцов заставляют заключать договоры с управляющими компаниями от застройщика. «Подписываем договор 17 июля, а 25-го уже появляется протокол, в котором „за“ проголосовали 99%. С такими подсчетами даже Чеченская республика отстает», — заявил он.

Светлана Токтаева, председатель инициативной группы дома №3 по улице Меридианная, также пожаловалась на свою УК. По словам женщины, в 2022 году дом сменил форму обслуживания с ТСЖ на УК «Миллениум» депутата Госсовета Татарстана Дмитрия Анисимова. Его на встрече почему-то не было. Токтаева заявила, что проблем в доме после ремонта от УК стало еще больше, чем было до: крыша сначала полностью промерзала, а потом начала протекать. На все жалобы УК посылает к подрядчику, а подрядчик — к УК.

По словам женщины за 1,5 года, которые работает у них УК, к ним не приезжала инспекция, хотя они настойчиво об этом просили. Депутат Госсовета Хафиз Миргалимов, пообещал лично приехать в дом и «посмотреть в глаза этой управляющей компании». Народному избраннику не привыкать, он уже пытался посмотреть в глаза строителям тогда еще незаконных гостиниц под «Миллениумом». В тот раз его не пустили на стройку.

Новый глава ГЖИ Александр Тыгин ответил, что смысла в этой поездке нет. Запрос на проверку от ГЖИ лежит в прокуратуре. Как только силовики дадут «добро», инспекторы проведут ее.

— Инспектор действует согласно закону. Выход на проверку без согласования с прокуратурой — это превышение полномочий. Пока мне очень неловко вас слушать, потому что мы виноваты, но связанными руками морду не набьешь, — заявил Тыгин.

— Тогда у нас вопрос. Зачем вы вообще существуете, как надзорный орган, если вы не можете выезжать на места и общаться с жителями города? Для чего налогоплательщики платят вам зарплату? — парировала Токтаева.

— Общаться можем, — ответил Тыгин.

Наблюдаем и чувствуем бессилие

Депутат Казгордумы Алексей Серов напомнил, что когда началась пандемия, экс-премьер-министр страны Дмитрий Медведев, «доброй души человек», подписал постановление об отмене проверок, чтобы бизнес не «кошмарили» проверяющие. Пандемия прошла уже давно, но проверки так и не вернули, постановление продлевают каждый год, а аварии на сетях продолжаются.

«Мне кажется, что сами контролирующие органы очень довольны тем, что у них есть возможность никого не проверять, ссылаясь на это постановление. Инструменты для проверки есть. Было бы желание ими пользоваться», — заявил депутат.

Серов считает, что все вопросы в сфере ЖКХ разом решить не удастся, но есть одна «таблетка», которая поможет больному, — это переход к ТСЖ, когда сами жители управляют многоквартирным домом. Тыгин ответил, что, по статистике, ТСЖ в республике управляет около 1,5 тысяча домов и по количеству лицевых счетов жалоб на ТСЖ в три раза больше, чем на УК. По его мнению, конструкция ТСЖ сегодня самая сложная.

«Люди правильно нам задают вопрос: „А вы тогда зачем“. В данном случае, мы можем только наблюдать и чувствовать свое бессилие», — признал Тыгин.

Нашлись и те, кто с ним не согласен — один из глав ТСЖ даже пригласил Тыгина пройтись по их домам и посмотреть, как все там устроено, но на это новый глава ГЖИ отшутился: «Не могу без прокурора».

Пустить государство в квартиры

Сегодня есть три формы управления многоквартирными домами: УК, ТСЖ и непосредственное управление. По мнению курирующего вопросы ЖКХ замглавы исполкома Казани Искандера Гиниятуллина, к ним нужно добавить четвертый способ — муниципальное управление многоквартирными домами.

«Сегодня мы едем на телеге, не зная, куда она нас везет, не давая ей направление и не ставя задачи. А все почему? Потому что людям в 2006 году доверили управлять многоквартирными домами, не спросив, готовы ли они к этому, если ли у них компетенция», — сказал Гиниятуллин.

В Казани приватизированы 98% жилья. Больше чем в половине из 6 тысяч домов доли муниципалитетов вообще нет. А значит, заметил Гиниятуллин, практически нет рычагов воздействия на частные УК. «Если 98% голосуют за одно, то наши 2% ничего не решают на этих собраниях. А мы живем по принципу демократического социализма», — заявил он.

По его словам, во всем мире у домов есть собственник, а в России есть общедомовое имущество в долевой собственности без выделения в натуре.

«Колхоз „Красный пролетарий“, где никто толком ни за что не отвечает, потому что всем неохота. Сегодня пожилые люди у нас спрашивают, почему они должны платить за капремонт до 2043 года, если они через два года уже уйдут, молодежь говорит, что им это вообще не надо, потому что они скоро переедут, и так далее. Надо возвращать муниципалитеты в сферу управления жильем», — сказал он, добавив, что это позиция всего исполкома Казани. И мэр города Ильсур Метшин считает также.

Плюсы и минусы УК и ТСЖ

Корреспондент Inkazan поговорил с доцентом кафедры корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при правительстве РФ Ольгой Борисовой, чтобы узнать плюсы и минусы УК и ТСЖ.

По словам эксперта, при управлении общедомовым имуществом УК имеет право заключать договоры на ресурсы необходимые в процессе эксплуатации, обязана обслуживать имущество дома, в том числе лифты, содержать имеющееся оборудование в исправном состоянии. Она обязана контролировать инженерные коммуникации, проводить ремонт и иные работы по поддержанию в должном состоянии общедомового имущества.

Преимущества:

* наличие специалистов, имеющих квалификацию по управлению общедомовым имуществом;

* отвечает перед собственниками за состояние имущества дома;

* организует заключение договоров по обслуживанию имущества;

* в случае нарушения законодательства имеются административные рычаги воздействия в виде штрафных санкций.

Недостатки:

* высокая стоимость коммунальных услуг для жильцов;

* низкая прозрачность при выборе поставщика услуг и объекта для проведения ремонтных работ;

* медленное принятие решений по важным для жильцов вопросам.

При ТСЖ домом управляют жильцы. На их плечи ложится круг обязанностей, которые делает УК. Они самостоятельно заключают договоры на предоставление услуг, начисляют квартплату, составляют годовую смету доходов и расходов, устанавливают размер взносов, предоставляют определенные услуги собственникам квартир, раскрывают результаты своей финансово-хозяйственной деятельности. ТСЖ может распоряжаться имуществом многоквартирного дома, если это не нарушает права его собственников.

Преимущества:

* коммунальные платежи ниже, чем при УК;

* имеется возможность права выбора поставщика услуг;

* свободное распоряжение общими средствами;

* возможность получения дополнительных доходов от имущества многоквартирного дома для снижения коммуналки.

Недостатки:

* коллективная ответственность за неплатежи комуналку;

* необходимость самостоятельно искать и заключать договоры с поставщиками услуг;

* необходимость самостоятельного ведения бухгалтерского учета;

* в случае возникновения споров — необходимость привлечения адвокатов и юристов для оказания консалтинговых услуг.

“Практика показывает, что ТСЖ в новых домах и домах, расположенных в центре крупных городов, показывают хорошие результаты. Их деятельность можно назвать эффективной», — сказала Борисова.

Спикер напомнила, что в последнее время компании-застройщики передают дома в управление собственным УК. Часто тарифы для жильцов в них значительно выше, чем при ТСЖ или в иных УК города. При этом взносы на капремонт в платежках жителей возникают не сразу, следовательно, обслуживание таких домов должно обходится дешевле, а по факту жильцы получают квитанции с завышенными тарифами.

В подобной ситуации, по мнению Борисовой, государству на законодательном уровне давно необходимо вмешаться в процесс управления многоквартирными жилыми домами, чтобы четко регламентировать систему тарифов для жилья эконом-, комфорт- и премиум-уровня для различных регионов. Следует наладить систему контроля за качеством обслуживания УК многоквартирных жилых домов и снять еще целый ряд злободневных вопросов.

«Создание единой государственной структуры по управлению многоквартирными жилыми домами видится на текущий момент нецелесообразным, поскольку существующие ранее государственные унитарные предприятия не показали эффективной деятельности на этом рынке», — заключила эксперт.

Профессор, член экспертного совета комиссии Совета Федерации, Михаил Застела рекомендовал депутатам взять Конституцию и открыть 35-ю статью о собственности.

«Если собственник желает, чтобы его собственностью управляли так, то никто не имеет права это изменить», — заявил Застела.

Застела напомнил, что государство не имеет никакого права вкладывать в частную собственность деньги. Оно может «только ля-ля», а помочь — нет.

Эксперт считает, что дело не в форме управления, а в той личности, которая управляет. Застела задался вопросом, может ли государство гарантировать, что придет честный муниципал? Готов ли хоть один чиновник взять это под свою финансовую ответственность? Если нет, то и разговаривать здесь не о чем.